时堰人民法庭：诉警对接遂人愿

　　诉警对接，开创了全国法院民权调解的先河。怀揣探源的心情，笔者走进了盐城市“优秀人民法庭”──东台法院时堰人民法庭。

民间纠纷剧增引发新探索

　　东台法院时堰人民法庭所辖四个乡镇，随着经济建设的不断发展，民间滋生的各类纠纷日趋增多。以2005年至2007年为例，四乡镇发生的涉及民权争议的治安、交通事故纠纷由873件上升到1215件，增幅率达28.5%。所在的公安派出所在接处警后，因调解无法律效力等因素不能案结事了；而人民法院受到不告不理原则制约又不便直接介入处理此类纠纷，往往因一件纠纷，牵动全村（乡）的现象时常发生，对当地百姓安居乐业产生较大影响。

　　面对百姓的司法需求，东台法院党组断然作出决定：“时堰人民法庭在保持‘零信访’的基础上，要积极探索化解民权纠纷的新机制，力争闯出一条独特的调解之路。”

　　时堰人民法庭人称“调研庭”，从庭长到书记员，人人爱思考、个个有见解。当庭长宣布院党组委以重任时，6名干警亢奋了。当日下午该庭围绕如何化解民权纠纷、建立有效机制，召开了一次“诸葛亮”会议。

　　“要切实解决公安‘无奈’、法院无法处理的大量民权纷争的实际问题，整合社会治安综合治理的有效资源、建立多元化化解纠纷的协调机制势在必行”；“我庭辖区有4个派出所1个交巡中队，借力化解纷争可谓是一个长远之计”；“几年来我们成功运用诉调对接的做法收到明显成效，不妨把视野再放宽一点”……事理越理越明，思路越辩越清，这次会议一直开到深夜。

　　构建“诉警对接”机制，乃是快捷、便利化解纷争的可行选择！时堰人民法庭的干警集思广益、破天荒地提出了这个“构想”。

　　一石激起千层浪。东台法院、公安局对该庭的创新做法不仅予以充分肯定，而且给予全力扶持。随后，根据有关规定，联合出台了诉警对接工作的指导意见，法院院长、公安局长任诉警对接联络领导小组组长；法院相关职能庭、人民法庭和公安基层所队的主要负责人任协调小组组长。具体明确了依法接处、调处民事纠纷、指导辖区人民调解等4项工作，明确了诉警对接工作的6项内容及其方式和要求，并规定在公安基层所队的调解室加挂诉警对接工作室，作为法院相关审判庭、人民法庭固定巡回审理点。

　　溱东镇交巡中队负责同志抑制不住内心的喜悦：“建立诉警对接机制，把我们从传统的思维模式中解放出来，使参与维护社会稳定的作用和效果明显增强。”时堰人民法庭的干警深有感触地说：“实行诉警对接，为及时化解百姓纷争、避免讼累，构筑了一条司法便民的绿色通道。”

新机制催生高效率

　　“挂牌3个月，案件调撤率上升21%”。这是时堰人民法庭审判质效统计中显示的一个数据。如此高的调撤率是怎样得来的？该庭庭长欣喜地说：“这是新机制带来的高质效。”随后他如数家珍地讲述了一串串令人信服的故事。

　　2008年4月，外地某运输公司的客运车辆在溱东路段不慎撞伤本地居民蒋某构成伤残，客运公司心急如焚，恳请当地警方从速处理。然而，公交部门爱莫能助，因涉及到保险公司的第三者责任险的处理属合同纠纷，不在公安交通事故纠纷调处范围内。面对外地司机师傅焦虑的目光，东台公安交巡中队联络员迅速与法庭联络员联系，法庭立即派员来到溱东诉警对接工作室，就地召集事故双方及相关保险公司，对三方的整体损失及所有的保险利益进行紧急磋商。

　　真诚地协商，零距离的沟通，仅用一天的时间三方即达成共识。受害方感激地说：“本来要打三个官司的纠纷，现在交警与法庭联合处理，一天就把所有问题处理完毕，我们没想到”；“公安与法庭一起帮我们调解，解除了我们的后顾之忧，要不然班车到溱东心里真不踏实”，运输公司代理人如是说：“在公安交通事故处理阶段法庭一并把侵权纠纷与合同纠纷调处了，既节省了人力、物力，又使三方不伤和气，大得人心”，保险公司的领导紧紧握着法官、警官的手久久不肯放下。

新机制赢得众人赞

　　诉警对接，时下已成为时堰人民法庭的一张靓丽的新名片，前来求助的人们络绎不绝，当地党委、政府和百姓都说“有纠纷不用愁，诉警对接遂人愿”。

　　乡镇党委的领导说，“诉警对接”是招商引资的“好帮手”。春节后的一天下午，一个客籍企业老板董某急匆匆地来到法庭说，他刚从本地一家企业购置了一台由本地人自行设计的价值二十五万元的机床，试装时发现机器主体有裂痕，董某很是不悦，随即就产品质量问题与卖家论理。卖家认为类似问题多年未遇，如有质量问题与他们操作不当有关。公说公有理，婆说婆有理，在论理中双方情绪激动，争得脸红脖子粗。

　　“投资者不易，不能让客商受委屈！按和为贵的原则双方各承担一半责任”。当这个方案放在双方面前时，当地厂方略有微词，法官与警官异口同声地说：“品牌是靠质量打造的，不讲真诚即使眼前得利，日后定会丧失更大的商机”。法官和警官一席灼热之言，使该厂方的法人代表茅塞顿开，愉快同意对损失估价并对折赔偿的方案。外地客商董某对协调方案感到合情合理没有疑义。在法官的主持下赔款很快到位，经抢修后立即恢复了生产，当年就获得了可观的经济效益。

　　年终在招商引资座谈会上，镇党委书记吴红才感慨地说：“时堰经济迅速发展，要特别感谢“诉警对接”，是他们为时堰争得了信誉，他们是加快地方经济快速发展的好帮手。”此时会场内响起了长时间的掌声，客商老董与机械厂的厂长紧紧地抱在一起，彼此都感动得流下了热泪。

　　孤寡老人说：“诉警对接是解决老人后顾之忧的“娘家人”。于老汉有三子两女，一辈子含辛茹苦将五个子女拉扯大并成家立业。然而，古稀之年的二老却居无定所，五个儿女谁都不愿接老两口回家居住，老两口只好租房度日。今年初于老汉的老伴含愤去世，子女们吵闹升级，派出所干警多次出警，但对老人的赡养包括居住地一直难以解决。

　　为了不让老人失望，法庭现场开庭，在对于老汉个别子女劝说调处无效情形下，当庭作出五子女每年共出资3000元用于赡养于老汉的判决，旁听群众当场报以热烈的掌声。二十天后，当于老汉接到法庭送来的3000元赡养费时老泪纵横。（成玉 喻亭 阿黄）